近年來(lái)，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委會(huì)同市、區(qū)相關(guān)部門和單位，持續(xù)推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革向縱深發(fā)展，推動(dòng)本市優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、重點(diǎn)突出、蹄疾步穩(wěn)、成效顯著的良好局面。在改革實(shí)踐過程中，涌現(xiàn)出一大批有影響的經(jīng)驗(yàn)做法和成功案例，今天讓我們來(lái)看看案例二：數(shù)字賦能，智慧政務(wù)“一個(gè)系統(tǒng)”。

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的全面推行，上海在工程建設(shè)項(xiàng)目審批中依托“一網(wǎng)通辦”，在上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(V2.0版)的基礎(chǔ)上，分步驟、分階段納入工程建設(shè)項(xiàng)目涉及各部門的行政許可、中介服務(wù)和其他事項(xiàng)，形成“統(tǒng)一入口、一口受理、并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)、各環(huán)節(jié)全過程跟蹤督辦及效能節(jié)點(diǎn)控制”的線上“單一窗口”，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“只錄一系統(tǒng)”，有效杜絕了“一事兩登錄、一材料兩次報(bào)”的情況，大幅提升了企業(yè)的辦事效率。

黃浦區(qū)

黃浦區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心以“項(xiàng)目全覆蓋、業(yè)務(wù)全流程、數(shù)據(jù)全歸集”為目標(biāo)，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導(dǎo)向，切實(shí)推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)全面接入，持續(xù)深化綜合竣工驗(yàn)收改革，不斷提高數(shù)字化政務(wù)服務(wù)效能，推動(dòng)綜合竣工驗(yàn)收從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變。

一、“一個(gè)系統(tǒng)”助推全程網(wǎng)辦

在上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)(V2.0版)的基礎(chǔ)上，推動(dòng)綜合竣工驗(yàn)收“一口申請(qǐng)、一網(wǎng)辦理、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一發(fā)證”。由原先跑多個(gè)部門、重復(fù)提交材料轉(zhuǎn)變?yōu)闃I(yè)務(wù)辦理“零跑動(dòng)、不見面”、審批管理系統(tǒng)“一口申請(qǐng)”、紙質(zhì)材料“零提交”，大幅降低企業(yè)跑動(dòng)和準(zhǔn)備材料的成本。綜合驗(yàn)收管理部門通過系統(tǒng)獲取《竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證》、《質(zhì)量驗(yàn)收意見》等各專業(yè)部門驗(yàn)收結(jié)論，一口發(fā)放《建筑工程綜合竣工驗(yàn)收合格通知書》。

2021年黃浦區(qū)綜合竣工驗(yàn)收平均辦理時(shí)間5.1天，從申請(qǐng)到受理到發(fā)證實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，真正實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，幫助企業(yè)節(jié)省了大量的時(shí)間和精力，使企業(yè)辦事效益最大化。

二、部門聯(lián)動(dòng)強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理

依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和審批審查中心工作機(jī)制實(shí)現(xiàn)綜合竣工驗(yàn)收全環(huán)節(jié)、全流程跟蹤管理，建管、規(guī)劃、交警、綠化、交通、民防、衛(wèi)生等各專業(yè)部門通過審批管理系統(tǒng)及時(shí)跟蹤企業(yè)申請(qǐng)綜合竣工驗(yàn)收情況，各專業(yè)部門補(bǔ)正意見、驗(yàn)收結(jié)論等信息實(shí)時(shí)交換，實(shí)現(xiàn)綜合竣工驗(yàn)收并聯(lián)審批、實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，數(shù)據(jù)交互助推系統(tǒng)內(nèi)部信息共享、共用、共治。

區(qū)審批審查中心入駐單位首席代表定期召開工作例會(huì)，通報(bào)近期審改工作開展情況，就具體項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸問題進(jìn)行專題會(huì)商。建立區(qū)審批審查中心微信群，實(shí)時(shí)通報(bào)新改擴(kuò)項(xiàng)目審批進(jìn)度，保持密切工作溝通。

區(qū)審批審查中心牽頭建管、規(guī)劃、房管等多個(gè)專業(yè)部門密切配合，探索低風(fēng)險(xiǎn)非產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案和不動(dòng)產(chǎn)登記同步并聯(lián)辦理，為區(qū)335-03地塊新建養(yǎng)老設(shè)施項(xiàng)目發(fā)放一站式綜合竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證通知書，共享“多測(cè)合一”“測(cè)算合一”成果，最大限度整合資源，實(shí)現(xiàn)綜合竣工驗(yàn)收全流程部門聯(lián)動(dòng)管理。

三、引導(dǎo)幫辦提供全方位服務(wù)

積極推行“網(wǎng)上辦、掌上看、幫代辦”工作制度,依托區(qū)政府官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、宣傳欄等載體主動(dòng)向辦事企業(yè)告知和宣傳“一網(wǎng)通辦”工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)網(wǎng)上流程，引導(dǎo)企業(yè)線上咨詢和辦理綜合竣工驗(yàn)收。在行政中心大廳和窗口設(shè)置綜合竣工驗(yàn)收流程圖，運(yùn)用“改革流程圖”的方式廣泛宣傳改革舉措和政策紅利，增加政策的易讀性，提高企業(yè)群眾知曉度。

完善線上幫辦制度，通過線上安排專人解答企業(yè)群眾在審批管理系統(tǒng)業(yè)務(wù)辦理中遇到的在線操作、材料準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)流程等方面的專業(yè)問題，辦事人足不出戶便能解決問題，為綜合竣工驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦提供有力支撐。

楊浦區(qū)

2021年，楊浦區(qū)工程改革審批部門積極貫徹4.0版改革要求，緊抓工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作，積極優(yōu)化“一個(gè)系統(tǒng)”數(shù)字賦能，全面推行“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”，形成不少典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)附屬楊浦區(qū)國(guó)安路小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目位于楊浦區(qū)新江灣城，總建筑面積約2萬(wàn)平方米。該項(xiàng)目于2018年4月開始辦理建設(shè)手續(xù)，原計(jì)劃今年7月完工并于9月1日開學(xué)。由于涉及在建工程轉(zhuǎn)讓事宜，該項(xiàng)目在實(shí)施過程中遇到了不少困難，直至今年8月底尚未通過各專業(yè)部門的驗(yàn)收，對(duì)學(xué)校能否在9月1日順利開學(xué)提出了巨大挑戰(zhàn)。

8月30日下午，楊浦區(qū)建筑業(yè)管理事務(wù)中心組織區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)公安分局交警支隊(duì)、區(qū)建管委(交通科)、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)綠容局、區(qū)民防辦等7個(gè)專業(yè)驗(yàn)收部門10余名負(fù)責(zé)人或?qū)＜?，?ldquo;新江灣城國(guó)安路小學(xué)(暫定名)新建工程”現(xiàn)場(chǎng)開展綜合竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位共同參與。

在現(xiàn)場(chǎng)核查過程中，各專業(yè)驗(yàn)收部門查閱圖紙、核對(duì)資料，對(duì)照行業(yè)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等驗(yàn)收依據(jù)進(jìn)行了細(xì)致對(duì)比，并向參建各方反饋了相關(guān)驗(yàn)收意見。盡管時(shí)間緊迫，但在多方共同努力下，該項(xiàng)目在現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收完成后，充分發(fā)揮“一個(gè)系統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)，各專業(yè)部門通過“全程網(wǎng)辦、一網(wǎng)通辦”并聯(lián)審批，只用了1天就通過了相關(guān)驗(yàn)收審批，幫助學(xué)校在9月1日通過綜合驗(yàn)收，順利開學(xué)。