名詞釋義：

1 BOT

BOT(Bulid-Operate-Transfer)即建造-運(yùn)營(yíng)-移交。

2 BT

BT(Build-Transfer)即建設(shè)-移交。

3 TOT

TOT(Transfer-Operate-Transfer)即轉(zhuǎn)讓-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓。

4 TBT

TBT(Transfer-Build-Transfer)即移交-建造-轉(zhuǎn)讓。

5 PPP

PPP(Public-Private- Partnership)即公私合營(yíng)。

01

『BOT』

BOT(Bulid-Operate-Transfer)即建造-運(yùn)營(yíng)-移交。

主要流程

政府向私營(yíng)機(jī)構(gòu)頒布特許

允許其在一定時(shí)期內(nèi)籌集資金建設(shè)某一基礎(chǔ)設(shè)施

私營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和經(jīng)營(yíng)該設(shè)施及其相應(yīng)的產(chǎn)品與服務(wù)

經(jīng)營(yíng)期間獲取利潤(rùn)

整過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)由政府和私人機(jī)構(gòu)分擔(dān)

特許期限結(jié)束，私人機(jī)構(gòu)將該設(shè)施移交給政府

政府指定某一部門(mén)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)和管理

 

 

圖：BOT運(yùn)行模式

參與各方

政府、項(xiàng)目公司、投資人、銀行/財(cái)團(tuán)、

設(shè)計(jì)、施工、經(jīng)營(yíng)等

 

 

實(shí)施過(guò)程

 

 

適用領(lǐng)域

基礎(chǔ)設(shè)施和公共建設(shè)項(xiàng)目

 

 

成功案例

“國(guó)家會(huì)議中心、北京奧林匹克籃球館”

由政府對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、經(jīng)營(yíng)提供特許權(quán)協(xié)議

投資者全部承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)

在限定時(shí)間內(nèi)獲得商業(yè)利潤(rùn)

期滿后將場(chǎng)館交付政府。

優(yōu)和缺

 

 

02

『BT』

BT(Build-Transfer)即建設(shè)-移交，是一種“交鑰匙工程”，BT模式是BOT模式的一種變換形式。

主要流程

政府招標(biāo)選定施工方

簽訂BT協(xié)議

施工方成立項(xiàng)目公司

向金融機(jī)構(gòu)貸款融資

政府和金融機(jī)構(gòu)都對(duì)項(xiàng)目有一定的監(jiān)督管理的職責(zé)

項(xiàng)目完工、驗(yàn)收、合格

移交政府

政府按照BT協(xié)議對(duì)項(xiàng)目公司支付總投資加上合理回報(bào)

 

 

圖：BT運(yùn)行模式

參與各方

政府、BT項(xiàng)目公司、金融機(jī)構(gòu)等

實(shí)施過(guò)程

 

 

適用領(lǐng)域

適用于建設(shè)各類(lèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施

 

 

成功案例

“北京地鐵奧運(yùn)支線建設(shè)”

– 招標(biāo)人“北京地鐵10號(hào)線投資有限責(zé)任公司”通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式選擇中標(biāo)人– 評(píng)標(biāo)確定“中國(guó)鐵路工程總公司、中鐵電氣化局集團(tuán)有限公司、中鐵三局集團(tuán)有限公司聯(lián)合體”為中標(biāo)單位– 三方聯(lián)合體負(fù)責(zé)組建奧運(yùn)支線項(xiàng)目公司即北京中鐵工程投資管理有限公司(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目公司”)– 項(xiàng)目公司根據(jù)確定的建設(shè)范圍籌措相應(yīng)的建設(shè)資金– 工程竣工、驗(yàn)收合格– 招標(biāo)人以股權(quán)收購(gòu)的形式支付合同價(jià)款– 北京市基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司對(duì)北京地鐵10號(hào)線投資有限責(zé)任公司的股權(quán)收購(gòu)行為提供擔(dān)保

優(yōu)和缺

 

 

03

『TOT』

TOT(Transfer-Operate-Transfer)即移交–經(jīng)營(yíng)–移交。

主要流程

政府部門(mén)或國(guó)有企業(yè)

將已經(jīng)建設(shè)好的項(xiàng)目的一定期限的產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)招標(biāo)

有償轉(zhuǎn)讓給中標(biāo)社會(huì)資本方組建的項(xiàng)目公司

由其進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，通過(guò)運(yùn)營(yíng)取得收入

并收回全部投資，得到合理回報(bào)

期滿后，投資人再將該項(xiàng)目交還政府部門(mén)或原企業(yè)

 

 

圖：TOT運(yùn)行模式

參與各方

政府、經(jīng)營(yíng)者、出資者等

實(shí)施過(guò)程

 

 

適用領(lǐng)域

主要為交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

 

 

成功案例

“上海南浦大橋和楊浦大橋”

一般情況下，交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴(yán)重滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，資金短缺與投資需求的矛盾十分突出，TOT方式為緩解交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金供需矛盾找到一條現(xiàn)實(shí)出路，可以加快交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

優(yōu)和缺

 

 

04

『TBT』

TBT(Transfer-Build-Transfer)即移交-建造-轉(zhuǎn)讓，是將TOT與BOT融資方式組合起來(lái)，以BOT為主的一種融資模式。在TBT模式中，TOT的實(shí)施是輔助性的，采用它主要是為了促成BOT。

主要流程

政府通過(guò)招標(biāo)將”已經(jīng)運(yùn)營(yíng)的項(xiàng)目”和”未來(lái)若干年的經(jīng)營(yíng)權(quán)”無(wú)償轉(zhuǎn)讓給投資人(TOT協(xié)議)

投資人負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目公司去建設(shè)和經(jīng)營(yíng)“新的待建項(xiàng)目”(TOB協(xié)議)

項(xiàng)目建成開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，

政府從項(xiàng)目公司獲得與項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)等值的收益;

最后按照TOT和BOT協(xié)議，投資人相繼將項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)權(quán)歸還給政府。

 

 

圖：TBT運(yùn)行模式

參與各方

政府部門(mén)/國(guó)有企業(yè)、投資人。

實(shí)施過(guò)程

 

 

適用領(lǐng)域

電力項(xiàng)目、污水處理、收費(fèi)公路等項(xiàng)目

 

 

成功案例

“大連市污水處理廠”

TBT盤(pán)活了政府的固定資產(chǎn)，以存量換增量，

相當(dāng)于將未來(lái)的A污水處理廠的收入

現(xiàn)在一次性提取用于B污水處理廠的建設(shè)。

優(yōu)和缺

 

 

05

『PPP』

PPP(Public-Private- Partnership)公共、民營(yíng)、伙伴，即公私合營(yíng)。

主要流程

政府從公共事業(yè)的需求出發(fā)，

利用民營(yíng)資源的產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)

通過(guò)政府與民營(yíng)企業(yè)雙方合作，

共同開(kāi)發(fā)、投資建設(shè)，并維護(hù)運(yùn)營(yíng)公共事業(yè)

即政府與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在公共領(lǐng)域的合作伙伴關(guān)系

通過(guò)PPP形式，合作各方可以達(dá)到與預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)相比更為有利的結(jié)果

融資責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)由參與合作的各方共同承擔(dān)

 

 

圖：TBT運(yùn)行模式

參與各方

私營(yíng)企業(yè)、公共非營(yíng)利性組織(如政府)

實(shí)施過(guò)程

 

 

適用領(lǐng)域

公用事業(yè)和自然資源開(kāi)發(fā)等大中型項(xiàng)目

 

 

成功案例

“鳥(niǎo)巢”

中國(guó)首例實(shí)行PPP經(jīng)營(yíng)模式的體育館，

政府出58%，中信聯(lián)合體出42%

(聯(lián)合體中股份：中信、城建、金州的股份分別是65%、30%和5%)

優(yōu)和缺